La historia de la creación de la PMC WAGNER

La compañía militar privada de Wagner, la PMC de Wagner, el grupo de Wagner (en ruso: Частная военная компания Wagner, PMVK Wagner) es una formación armada ilegal integrada por mercenarios. Fue creada en 2013 en la Federación Rusa para participar en conflictos armados sin la participación de tropas regulares. A partir de 2022, también se menciona bajo el nombre de PVC «League»:

Se cree que la PMC Wagner surgió de la compañía militar Slavic Corps, que llevó a cabo misiones de combate en Siria desde 2013. Dmitriy Utkin, el futuro líder del Partido Comunista de Ucrania, apodado «Wagner», también estaba en el «Cuerpo eslavo»:

  • https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A3%D1%82%D0%BA%D0%B8%D0%BD,_%D0%94%D0%BC%D0%B8%D1%82 %D1%80%D0%B8%D0%B9_%D0%92%D0%B0%D0%BB%D0%B5%D1%80%D1%8C%D0%B5%D0%B2%D0%B8%D1 %87

Investigación anónima en Internet sobre la historia de vida de Dmitry Utkin:

  • https://web.archive.org/web/20180215072834/http://introvertum.com/foto-putina-i-vagnera-dmitriya-utkina

Investigación periodística de Dmytro Dobry, «Espresso», 4 de diciembre de 2017:

  • https://espreso.tv/article/2017/12/01/yak_pidpolkovnyk_z_kirovogradschyny_ocholyv_osobystu_armiyu_putina

Participa en las hostilidades, en particular, en el este de Ucrania desde 2014 y durante la guerra a gran escala contra Ucrania del lado de Rusia, en Siria del lado del aliado de Rusia del régimen de Assad, en los países africanos. Los miembros del grupo son sospechosos de numerosos crímenes de guerra, particularmente en el territorio de Ucrania. Consiste en neonazis de Rusia (https://informnapalm.org/ua/rosijski-neofashysty-na-sluzhbi-rosiyi-pid-prykrytyam-pvk-vagnera/), parte de los cuales desde agosto de 2022 consiste en delincuentes liberados de prisión para la participación en el llamado «SVO». La posible escala de reclutamiento según la publicación opositora rusa «Mediazona»: https://zona.media/article/2022/11/18/navoynu.

GEOGRAFÍA DE LA ACTIVIDAD

Ucrania (inicio de actividad – 2014 (1 de mayo de 2014 – fecha de creación))

La primera evidencia de las actividades de la PMC de Wagner fue registrada por los servicios especiales ucranianos en mayo de 2014 en Donbass. En octubre de 2017, el jefe del Servicio de Seguridad de Ucrania, Vasyl Hrytsak, anunció la participación de los «Wagner» en la destrucción del avión de transporte militar IL-76 en el este de Ucrania en junio de 2014, el asalto al aeropuerto de Donetsk y los combates cerca de Debaltsevo. No hay confirmación independiente de esta información.

Se cree que estuvo involucrada en la explosión en el territorio de la antigua colonia correccional No. 120 en el pueblo de Olenivka, región de Donetsk, en la noche del 28 al 29 de julio de 2022, que mató al menos a 53 militares ucranianos capturados:

  • https://www.bbc.com/ukrainian/features-62728167

A pesar de que Yevgeny Prigozhin negó durante años su participación en la creación o el liderazgo del PMC de Wagner, en septiembre de 2022 admitió que fue él quien creó la organización antes mencionada el 1 de mayo de 2014:

  • https://www.aa.com.tr/ru/%D0%BC%D0%B8%D1%80/-%D0%BA%D1%80%D0%B5%D0%BC%D0%BB%D0 %B5%D0%B2%D1%81%D0%BA%D0%B8%D0%B9-%D0%BF%D0%BE%D0%B2%D0%B0%D1%80-%D0%B2%D0 %BF%D0%B5%D1%80%D0%B2%D1%8B%D0%B5-%D0%BF%D1%80%D0%B8%D0%B7%D0%BD%D0%B0%D0% BB-%D1%87%D1%82%D0%BE-%D1%8F%D0%B2%D0%BB%D1%8F%D0%B5%D1%82%D1%81%D1%8F-%D0 %BE%D1%81%D0%BD%D0%BE%D0%B2%D0%B0%D1%82%D0%B5%D0%BB%D0%B5%D0%BC-%D1%87%D0% B2%D0%BA-%D0%B2%D0%B0%D0%B3%D0%BD%D0%B5%D1%80-/2694774

Siria (inicio de operaciones – 2015)

Desde la segunda mitad de 2015, la evidencia de la actividad de Wagner PMC apareció solo en Siria. Se cree que sus combatientes, en particular, participaron activamente en el primer y segundo asalto a Palmira en 2016 y 2017. Desde junio de 2017, los objetivos de los mercenarios, según informan los medios de comunicación rusos RBC y Fontanka, han cambiado. «Fontanka» escribió sobre el hecho de que el Ministerio de Defensa ruso redujo drásticamente el suministro de armas al PKK, entregando solo muestras obsoletas.

Supuestamente, la PMC se ofreció a recibir financiación en la propia Siria, en particular a través de la captura y protección de campos de petróleo y gas. En este sentido, cabe señalar que el ataque en la zona de la aldea siria de Husham, supuestamente con la participación de «Wagners», se llevó a cabo en la zona de un campo petrolero y, según algunos informes, fue destinado a capturarlo.

Presuntamente, en junio de 2017, combatientes del PMK de Wagner torturaron brutalmente y mataron a un ciudadano sirio que, según datos preliminares, había desertado del ejército de Bashar al-Assad. El diario de oposición ruso «Novaya Gazeta» realizó una investigación periodística al respecto:

  • https://novayagazeta.ru/articles/2019/11/20/82805-golovorezy-21

En Rusia, el caso contra los mercenarios se cerró como era de esperar, pero la historia continúa: los familiares de los fallecidos iniciaron una denuncia ante el Tribunal Europeo de Derechos Humanos en el verano de 2022:

  • https://www.fidh.org/ru/regiony/severnaya-afrika-i-srednij-vostok/siriya/chvk-vagner-v-sirii-podana-zhaloba-v-evropejskij-sud-po-pravam

Sudán (inicio de operaciones – 2017)

Se cree que Wagner comenzó la exploración de oro en Sudán en 2017 bajo la apariencia de Meroe Gold y M Invest.

Se sabe que la empresa «Wagner» trabaja en muchas ciudades sudanesas, desde Port Sudan hasta Jartum y Darfur.

Se dice que el PMC organizó el suministro de armas y el transporte de personal a través de aeropuertos y fronteras desde Sudán hasta África Central.

Esta podría ser una de las razones por las que EE. UU. incluyó a M Invest en la lista de sanciones el 15 de julio de 2020.

Material de la publicación The Bell sobre la misión PMK de Wagner a Sudán:

  • https://thebell.io/zoloto-v-obmen-na-naemnikov-kak-povar-putina-dobyvaet-dlya-rossii-klyuch-ot-afriki

CAR (inicio de actividad – 2018)

En los últimos años, la presencia del PVC en el continente africano se ha ido ampliando.

En África, donde «Wagner» ingresó en 2018, PMC ganó la mayor popularidad gracias a sus actividades en la República Centroafricana (RCA).

Los mercenarios rusos entrenan al ejército y brindan seguridad al presidente Fosten-Archangel Touader.

También se cree que Wagner brinda seguridad a las minas de oro y diamantes del país, además de tener intereses en otras industrias, como el procesamiento de caoba, y recibe a cambio ciertas preferencias y beneficios del gobierno del país.

A fines de julio de 2019, los periodistas rusos Orkhan Dzhemal, Alexander Rastorguev y Kirill Radchenko llegaron a la República Centroafricana para filmar una película sobre las actividades de Wagner PMC. En la noche del 31 de julio, fueron asesinados cuando viajaban desde la capital del país, Bangui, a la ciudad de Bambari, donde tenían previsto reunirse con un guía de las minas de oro controladas por Yevgeny Prigozhin (el fundador y patrocinador de Wagner’s Fiesta comunista):

A fines de 2020, se desplegaron tropas regulares de las Fuerzas Armadas de la Federación Rusa en la República Centroafricana, lo que puede indicar una conexión entre las autoridades oficiales rusas y el liderazgo del PMC de Wagner:

https://www.bbc.com/russian/news-55396251

En junio de 2021, se publicó el informe del grupo de expertos de la ONU sobre la República Centroafricana, que expuso el papel de los instructores rusos de las Fuerzas Armadas de la República Centroafricana en los asesinatos indiscriminados, robos y secuestros violentos llevados a cabo conjuntamente con el ejército de la República Centroafricana. Si bien el informe del Consejo de Seguridad de la ONU no menciona la conexión de estos instructores con el PMC de Wagner, hay referencias a tal conexión en los informes de los medios y en los materiales del Grupo de Trabajo de la ONU sobre el Uso de Mercenarios:

  • https://spcommreports.ohchr.org/TMResultsBase/DownLoadPublicCommunicationFile?gId=26305 (materiales del grupo de trabajo)
  • https://undocs.org/Home/Mobile?FinalSymbol=S%2F2021%2F569&Language=E&DeviceType=Desktop&LangRequested=False (informe experto)

Libia (inicio de operaciones – 2019)

En Libia, «Wagner» opera en la base aérea «El Jufra» en la parte central del país, así como en la base aérea «Al Qardabiya» en Sirte y en el puerto.

El 23 de octubre de 2020, las partes del conflicto en Libia firmaron un acuerdo en Ginebra bajo los auspicios de la ONU, acordando retirar las fuerzas extranjeras, especialmente los mercenarios de Wagner, del país en un plazo de 3 meses.

Sin embargo, se constata que las formaciones armadas ilegales del este de Libia, leales al general retirado Khalifa Haftar, aún no han retirado a los mercenarios de Sirte y Al-Jufra.

Lo más probable es que «Wagner» esté preparando el terreno para la creación de una base naval y dos bases aéreas para el ejército ruso en Libia.

Así, en el verano de 2020, el Comando Africano de las Fuerzas Armadas de EE. UU. (AFRICOM) publicó otra confirmación de que Rusia, a través de la empresa militar privada «Wagner Group», continúa transfiriendo y colocando en Libia equipos militares capaces de realizar operaciones ofensivas de combate. allá:

  • https://defence-ua.com/news/kreml_breshe_kozhen_raz_ssha_opriljudnilo_novi_suputnikovi_pro_perekidannja_rosijskoji_zbroji_do_livii-1277.html

Asimismo, continúa el incremento en la dotación de personal de la PMC. Según la Agencia Anadolu, a finales de diciembre de 2021, el número de mercenarios «Wagner» en Libia ya era igual a 7.000 personas:

  • https://www.aa.com.tr/ru/мыр/в-ливый-заявыли-о-присутствии-в-стране-более-7-тыс-наемников-вагнера-/2445441#

En agosto de 2021, la BBC publicó datos sobre una tableta Samsung encontrada en la zona de guerra en el oeste de Libia, que muy probablemente pertenece a un miembro del grupo Wagner, lo que demuestra la participación del Kremlin en el conflicto militar en Libia, a pesar de las numerosas declaraciones de la Las autoridades rusas por el contrario:

  • https://www.bbc.com/russian/features-58140986

  Según Human Rights Watch, los wagnerianos pueden estar involucrados en métodos ilegales de hacer la guerra en Libia, a saber, el uso de minas antipersonal:

Malí (inicio de operaciones – 2021)

El conflicto militar en Malí ha continuado permanentemente desde 1960 (fecha de la declaración de independencia de Malí del dominio colonial francés).

En 2020, hubo un motín militar en el país, que derivó en un golpe de estado. Se iniciaron negociaciones con los representantes del nuevo gobierno con el PMC de Wagner sobre cooperación.

Las autoridades francesas pidieron al gobierno de Malí que abandone el acuerdo de cooperación con Wagner PMC:

  • https://www.bbc.com/russian/news-58573765

La reacción a la posible cooperación de las autoridades de Malí con el PMC de Wagner fue una declaración sobre la retirada de su contingente militar del país en caso de tal cooperación:

https://www.aa.com.tr/ru/%D0%BC%D0%B8%D1%80/%D0%BC%D0%B0%D0%BA%D1%80%D0%BE%D0% BD-%D1%84%D1%80%D0%B0%D0%BD%D1%86%D0%B8%D1%8F-%D0%BD%D0%B5-%D0%B4%D0%BE%D0 %BF%D1%83%D1%81%D1%82%D0%B8%D1%82-%D1%80%D0%B0%D1%81%D1%88%D0%B8%D1%80%D0% B5%D0%BD%D0%B8%D1%8F-%D0%BF%D0%BB%D0%B0%D0%BD%D0%BE%D0%B2-%D1%80%D0%BE%D1% 81%D1%81%D0%B8%D0%B8-%D0%B2-%D0%B0%D1%84%D1%80%D0%B8%D0%BA%D0%B5/2646399

Las tropas alemanas pueden seguir al contingente francés desde Malí:

  • https://www.dw.com/uk/pvk-vahnera-mozhe-vytisnyty-viiskovu-misiiu-zakhodu-z-mali/a-59205577

Acusación de las autoridades francesas a los miembros de la PMC de Wagner por el saqueo de Malí:

  • https://www.dw.com/uk/frantsiia-zvynuvatyla-pvk-vahnera-u-rozghrabuvanni-mali-a-60603110/a-60603110

La cooperación con mercenarios rusos también provocó la condena de las autoridades estadounidenses:

  • https://www.golosameriki.com/a/blinken-warns-russian-wagner-groops-against-mali-medling/6321309.html

Según “The Guardian”, los combatientes de las PMC de Wagner están involucrados en la comisión de crímenes de guerra, a saber, el asesinato de civiles:

  • https://zn.ua/ukr/WORLD/rosijskikh-najmantsiv-zvinuvachujut-u-masovomu-vbivstvi-mirnikh-zhiteliv-u-mali.html

También se cree que Wagner tiene operaciones en Mozambique, Guinea, Guinea-Bissau, Madagascar, Zimbabue y Angola.

Mientras tanto, el secretario de prensa del presidente de la Federación Rusa, Dmytro Peskov, dijo que no hay un solo representante de las fuerzas armadas rusas en Malí.

Rusia tiene contactos con el continente africano, incluidos los militares, pero Moscú no tiene información sobre un posible acuerdo entre el PMC de Wagner y el gobierno de Malí, señaló Peskov.

En Moscú, las conexiones con el PMC de Wagner se han negado antes.

  • https://www.aa.com.tr/ru/%D0%BC%D0%B8%D1%80/%D1%87%D0%B2%D0%BA-%D0%B2%D0%B0%D0 %B3%D0%BD%D0%B5%D1%80-%D1%80%D0%B0%D1%81%D1%88%D0%B8%D1%80%D1%8F%D0%B5%D1% 82-%D0%BF%D1%80%D0%B8%D1%81%D1%83%D1%82%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%B8%D0%B5-%D0% B2-%D0%B0%D1%84%D1%80%D0%B8%D0%BA%D0%B5/2366350#

MATERIALES ANALÍTICOS ÚTILES

El derecho internacional humanitario y los desafíos de los conflictos armados contemporáneos: renovar el compromiso con la protección en los conflictos armados en el 70.º aniversario de los convenios de Ginebra. CICR, 2019. 84 págs. URL: https://shop.icrc.org/international-humanitarian-law-and-the-challenges-of-contemporary-armed-conflicts-recommitting-to-protection-in-armed-conflict-on-the-70th- aniversario-de-las-convenciones-de-ginebra-pdf-es

  1. 17º Coloquio de Brujas 20 y 21 de octubre de 2016. Terrorismo, contraterrorismo y derecho internacional humanitario: Coloquio. 2016. Pág. 208. URL: https://www.coleurope.eu/sites/default/files/uploads/page/collegium_47_v7.pdf
  2. El derecho internacional humanitario y los desafíos de los conflictos armados contemporáneos. Ginebra: CICR, 2015. 61 p. URL: https://www.icrc.org/en/download/file/15061/32ic-report-on-ihl-and-challenges-of-armed-conflicts.pdf
  3. Hans-Peter H. Actos terroristas, «terrorismo» y derecho internacional humanitario. Revista Internacional de la Cruz Roja. 2002. Núm. 847. Págs. 235–268. URL: https://revisión-internacional.icrc.org/sites/default/files/reviews-pdf/2020-11/405.pdf
  4. O’Donnell D. Tratados internacionales contra el terrorismo y el uso del terrorismo durante los conflictos armados y por las fuerzas armadas. Revista Internacional de la Cruz Roja. 2006. vol. 88, núm. 864. Pág. 853–880. URL: https://revisión-internacional.icrc.org/sites/default/files/irrc_864_7_0.pdf
  5. Terrorismo y Derechos Humanos. Comisión Interamericana de Derechos Humanos, 2002. URL: http://www.cidh.org/terrorism/eng/toc.htm

En cuanto a las perspectivas de reconocimiento de los llamados «PVK Wagner»
una organización terrorista

I. CONTEXTO GENERAL

1. La estrategia de los principales líderes militares y políticos de la Federación Rusa en la conducción de la guerra híbrida se basa en el uso de compañías militares privadas, de las cuales la Wagner PMC es la más numerosa. Es un hecho no disimulado que esta empresa está dirigida por el socio más cercano de Putin, Yevgeny Prigozhin (también conocido como el «cocinero de Putin»). En relación con las actividades ilegales del PMC «Wagner» fuera de la Federación Rusa y la participación de la organización en accio-nes desestabilizadoras en varias regiones del mundo, Canadá, Estados Unidos, Reino Unido y la Unión Europea impusieron sanciones políticas y económicas contra Prigoz-hin y su compañía.

2. Las actividades de esta empresa tuvieron lugar en el territorio de Ucrania al co-mienzo de la ocupación rusa de Crimea y partes de las regiones orientales con el obje-tivo de apoyar a los regímenes separatistas y grupos armados ilegales locales. De esta manera, el territorio de Ucrania se convirtió en una especie de «campo de entrena-miento» para los militantes de la organización y se convirtió en el punto de partida para la exportación de «wagnerianos» de Rusia al extranjero.

3. La participación de PMK «Wagner» en conflictos armados en África y Medio Oriente es un hecho bien establecido. Actualmente, existen pruebas fehacientes de las activi-dades de los «wagnerianos» en Libia, Sudán, la República Centroafricana, Malí y Siria, donde su principal función es ampliar la influencia de Rusia, desestabilizar la situación en la región respectiva, saquear los recursos naturales recursos, apoyar a grupos terro-ristas, aterrorizar a los opositores de las autoridades apoyadas por el gobierno de la Federación Rusa.

4. Aunque la parte principal de las unidades de PMC «Wagner» está formada por ciu-dadanos de la Federación Rusa, varias fuentes autorizadas confirman el hecho de que la empresa recluta extranjeros de Turquía, Serbia, República Checa, Polonia, Hungría, Alemania, Canadá, Moldavia y países latinoamericanos. A los combatientes extranje-ros se les ofrece una recompensa monetaria superior a la habitual por participar en las actividades de la empresa. Es importante que se dé preferencia a los ex miembros de grupos criminales o personas relacionadas con organizaciones locales prorrusas. Tales actividades de la empresa deben ser consideradas como mercenarias, y los ex-tranjeros involucrados deben ser considerados como mercenarios, lo cual es un delito según las normas del derecho internacional.

5. Un rasgo característico de la PMC «Wagner» es el total desprecio de sus miembros por los estándares mínimos de cumplimiento de los derechos humanos, trato a la po-blación civil y participantes capturados en los conflictos. Organizaciones de derechos humanos e instituciones de la ONU han documentado reiteradamente los hechos de la participación de los “wagnerianos” en la comisión de crímenes de guerra y crímenes de lesa humanidad, como ejecuciones extrajudiciales, torturas, saqueos, privaciones ilegales de la libertad, etc.

6. El ocultamiento por parte del gobierno ruso de los crímenes de los militantes de la PMC es indicativo. Incluso los casos más brutales y terribles de ejecución de prisione-ros grabados en video, en los que se identifica a miembros del Partido Comunista de Ucrania, pasan desapercibidos para las fuerzas del orden rusas. A pesar de las obliga-ciones internacionales de la Federación de Rusia derivadas del Convenio Europeo de Derechos Humanos y los Convenios de Ginebra de 1949, estos delitos no se investigan debidamente. Como resultado, los miembros del PMK se sienten completamente im-punes, sabiendo que el gobierno de la Federación Rusa no los llevará ante la justicia.

7. La participación de los wagnerianos en las hostilidades en el este de Ucrania entre 2014 y 2022 correspondió plenamente a la política de la Federación de Rusia de no reconocer la existencia de un conflicto armado con Ucrania. El uso de «empresas pri-vadas» en lugar de fuerzas armadas regulares les dio a los políticos rusos una razón para crear la ilusión de que Rusia no estaba involucrada en la guerra en Ucrania en el escenario internacional.

8. Después de la invasión a gran escala de Ucrania en febrero de 2022, Rusia comenzó a utilizar abiertamente a los «wagnerianos» en operaciones de combate a lo largo de toda la línea del frente, integrándolos completamente en las fuerzas armadas. Sin embargo, el gobierno de la Federación Rusa no ha reconocido oficialmente al PMK como parte de sus fuerzas armadas regulares, continuando difundiéndose en los me-dios mensajes preparados con antelación por los servicios especiales rusos sobre la participación en el conflicto con Ucrania de «voluntarios» y «ciudadanos indiferentes» que «ayudan en la lucha contra el nazismo ucraniano».

9. Los wagnerianos continúan sus actividades delictivas en el territorio de Ucrania uti-lizando métodos prohibidos de hacer la guerra. La Dirección Principal de Inteligencia de Ucrania anunció la participación de militantes en el asesinato en masa de soldados ucranianos capturados en Olenivka en julio de 2022.

10. A la luz de los acontecimientos de 2022, no hay duda en Ucrania y sus socios inter-nacionales de que la PMC «Wagner» está bajo el control efectivo de Rusia, dado el apoyo político, económico y militar de esta organización y la integración general de las unidades de la compañía en las Fuerzas Armadas Rusas. Las agencias de inteligencia ucranianas también tienen información de que la PMC es una unidad independiente de la Dirección General de Inteligencia de la Federación Rusa, que lleva a cabo las órde-nes e instrucciones de los servicios especiales rusos para realizar campañas militares fuera de la Federación Rusa.

11. La desafiante política de proteccionismo de esta organización por parte del go-bierno de la Federación de Rusia se ve confirmada por el hecho reciente, chocante para la comunidad internacional, no encubierto del reclutamiento de personas que cumplen condenas por delitos en instituciones penitenciarias en la PEC. A cambio de un indulto, a los condenados a prisión se les ofrece unirse al Partido Comunista de Ucrania para seguir participando en las hostilidades en Ucrania. Según estimaciones preliminares, a noviembre de 2022, los «wagnerianos» incluían al menos 23.000 con-victos. Cabe señalar que la PMC ha reclutado previamente para sus filas a personas con antecedentes penales, incluidas aquellas con opiniones neonazis.

12. Hoy, los socios internacionales que apoyan a Ucrania en su lucha contra la guerra de agresión de Rusia son cada vez más conscientes de la naturaleza criminal de las actividades de la PMC «Wagner» como un peligroso grupo armado que siembra el te-rror y las atrocidades. Las actividades de PMC «Wagner» son un desafío para los países de la UE y la OTAN, que sin duda comprenden la gravedad de esta amenaza. No es casualidad que haya una tendencia a reconocer a PMC «Wagner» como una organiza-ción terrorista en los más altos niveles políticos de estos países. Entonces, el 23 de noviembre de 2022, este tema llegó al Parlamento Europeo, que fue iniciado por dipu-tados de todas las facciones parlamentarias. Para las democracias occidentales, este problema es parte de un objetivo más amplio de reconocer a Rusia como un estado patrocinador del terrorismo o un estado terrorista, que se logró recientemente a nivel de la OTAN y la UE.

13. A nivel político, Ucrania también busca el reconocimiento oficial por parte de las organizaciones internacionales y la comunidad internacional de la PMC «Wagner» co-mo organización terrorista.

II. EL PROBLEMA DEL ESTATUTO JURÍDICO DE LA PMC «WAGNER»

A) ¿Los militantes de PMC «Wagner» son combatientes?

14. En el marco de un conflicto armado internacional, sus participantes legales son los combatientes de las partes beligerantes. Los combatientes tienen derecho a matar, pero el enemigo puede privarlos legalmente de la vida. Cualquier combatiente que caiga bajo el control de una parte contraria es un prisionero de guerra y es tratado con respeto en virtud de la Convención de Ginebra de 1949 sobre el trato debido a los pri-sioneros de guerra. Uno de los privilegios generalmente reconocidos de un combatien-te es la inmunidad de persecución penal por el hecho mismo de su participación en un conflicto armado. Si una persona toma parte en el conflicto, pero no es combatiente, puede ser considerada infractora. Por supuesto, los combatientes pueden y deben asumir la responsabilidad penal por cometer genocidio, crímenes de guerra y críme-nes de lesa humanidad.

15. En sentido estricto, los combatientes son representantes de las fuerzas armadas regulares de las partes en conflicto, y en un sentido amplio, son todas las fuerzas, grupos y unidades armadas organizadas que están bajo el mando de una persona res-ponsable de determinada parte por las acciones de sus subordinados. Según el III Con-venio de Ginebra sobre el trato debido a los prisioneros de guerra, los miembros de milicias y unidades de voluntarios, en particular los miembros de movimientos de re-sistencia organizados, que pertenezcan a una de las partes en conflicto también deben ser reconocidos como combatientes. Al mismo tiempo, se puede confirmar el hecho de la «pertenencia» de las milicias y unidades de voluntarios a un lado determinado del conflicto, incluso mediante consentimiento tácito. Como podemos ver, las normas del DIH interpretan el concepto de combatiente de manera bastante amplia. Parece que los integrantes del PMC reúnen estas características. Al menos, esta posición la toma el gobierno de Ucrania, que considera a los «wagnerianos» como prisioneros de guerra combatientes del bando contrario, sin distinguir demasiado su estatus del de los representantes de las fuerzas armadas regulares de la Federación Rusa. Para Ucrania, esto se explica por la necesidad de tener un «fondo de intercambio de prisio-neros» para liberar a los ciudadanos ucranianos del cautiverio ruso.

16. Al mismo tiempo, surgen una serie de puntos problemáticos relacionados con el estatus legal de los participantes de esta organización bajo el DIH, a saber:
1) El propio nombre de la organización indica que se trata de una «empresa militar privada»; sus participantes firman un contrato con él de forma voluntaria, que en sí mismo no prevé unirse a las fuerzas armadas de la Federación Rusa;
2) Desde 2014, el gobierno de la Federación Rusa nunca ha reconocido oficialmente a PVK «Wagner» como una organización que actúa en interés de las fuerzas armadas de la Federación Rusa o es parte de ellas; esta situación no ha cambiado incluso después de la invasión a gran escala de las tropas rusas en Ucrania el 24 de febrero de 2022;
3) De la misma manera, PVK «Wagnera» tampoco hizo una declaración de que la em-presa lleva a cabo hostilidades en Ucrania en nombre de la Federación Rusa.
4) PVK «Wagnera» no es una entidad legal y no está registrada en los registros públi-cos de la Federación Rusa; la empresa opera fuera de la ley nacional de la Federación Rusa, ya que no existe una legislación especial en Rusia que regule las actividades de las empresas militares privadas.
5) Las actividades de la empresa son secretas, en relación con lo cual es bastante difí-cil determinar en detalle su sistema jerárquico interno y estructura de gestión discipli-naria; crea un obstáculo para establecer la cadena de responsables y el nivel de orga-nización de la empresa.
6) Los miembros de la empresa están involucrados en violaciones sistemáticas del derecho internacional humanitario, y dentro de la organización existe una práctica disciplinaria incompatible con los principios de humanidad (ejecuciones extrajudiciales de «desertores», indiferencia al público, comisión de delitos graves por miembros de la organización, etc.); tal organización es por definición criminal.

17. Los puntos anteriores permiten, si no debilitar la confianza en que los miembros de las PMC son combatientes, al menos plantear este tema a discusión. Parece que el uso deliberado y encubierto de las PMC en el marco de una guerra de agresión debería considerarse un abuso de derecho. Surge la pregunta de si los ciudadanos rusos que dieron preferencia a una organización criminal, sabiendo de antemano que esta últi-ma negaría la conexión con el gobierno de la Federación Rusa, deberían recibir privile-gios en forma de estatus de prisioneros de guerra. Vale la pena señalar que el término «combatientes ilegales» está ganando popularidad en la doctrina del DIH, que se refie-re a personas que no son participantes legales en el conflicto, es decir, no son comba-tientes, pero participan en las hostilidades (por ejemplo, mercenarios). Esas personas pueden incurrir en responsabilidad penal por participar en el conflicto.

18. El reconocimiento de PMC «Wagner» como organización terrorista probablemente pondría fin a este problema, porque la participación en una organización terrorista es un delito en sí mismo. En tal caso, Ucrania y los países extranjeros podrían someter a los «wagnerianos» a un proceso penal por el mero hecho de pertenecer a la PMC.

B. ¿Son terroristas los combatientes de la PMC «Wagner»?

19. El reconocimiento de PMC «Wagner» como una organización terrorista no solo en el plano político, sino también en el legal es un problema urgente, aunque difícil, para Ucrania y sus socios. Los expertos plantearon esta pregunta con especial frecuencia en 2022, cuando Rusia comenzó a utilizar masivamente militantes en el conflicto.
20. En primer lugar, observamos que no existe una definición única de terrorismo, acto terrorista u organización terrorista en el derecho internacional. Asimismo, no existe un único tratado universal significativo que aborde el delito de terrorismo como tal. En cambio, lo que llamamos derecho internacional antiterrorista consiste en al menos 19 tratados universales, un marco regulatorio establecido por el Consejo de Seguridad de la ONU (CSNU) y tratados regionales individuales a nivel de organizaciones intergu-bernamentales. En general, estos tratados prevén la tipificación como delito de ciertas formas de comportamiento ilegal y tienen como objetivo evitar que los presuntos de-lincuentes escapen al juicio y al castigo huyendo a otro país. Con este fin, los estados cuentan con amplias bases para establecer jurisdicción sobre tales personas y obliga-ciones para extraditarlas o enjuiciarlas.

21. Por lo tanto, la definición de actos que constituyen terrorismo es controvertida. Los estados occidentales sugieren que esta definición incluye acciones dirigidas contra las fuerzas del gobierno o la propiedad del gobierno con el objetivo de obligar al gobierno a actuar de cierta manera o abstenerse de ciertas acciones.

22. Con algunas adiciones, este enfoque también se presenta en la legislación nacio-nal de Ucrania. Por lo tanto, de acuerdo con la parte 1 del artículo 258 del Código Pe-nal de Ucrania, un acto terrorista es el uso de armas, la comisión de una explosión, incendio provocado u otras acciones que crearon un peligro para la vida o la salud hu-mana, o causaron daños importantes a la propiedad. daño o la ocurrencia de otras consecuencias graves, si tales acciones fueron cometidas con el propósito de violar la seguridad pública, intimidar a la población, provocar un conflicto bélico, complicación internacional, o con el propósito de influir en la toma de decisiones o tomar o no ac-ciones por parte de autoridades estatales u órganos de autogobierno local, funciona-rios de estos órganos, asociaciones de ciudadanos, personas jurídicas, organizaciones internacionales, o llamar la atención del público sobre determinadas opiniones políti-cas, religiosas o de otro tipo del perpetrador (terrorista), así como la amenaza de co-meter las acciones especificadas con el mismo objetivo.

23. El artículo 1 de la Ley de Ucrania «sobre la lucha contra el terrorismo» estipula que una organización terrorista es una asociación estable de tres o más personas, que fue creada con el fin de llevar a cabo actividades terroristas, dentro de la cual se llevó a cabo la distribución de funciones, se establecieron ciertas reglas de conducta, necesa-rias para estas personas durante la preparación y comisión de actos terroristas. Una organización es reconocida como terrorista si al menos una de sus unidades estructu-rales lleva a cabo actividades terroristas con el conocimiento de al menos uno de los líderes (órganos de dirección) de toda la organización.

24. La legislación nacional de Ucrania no regula adecuadamente el procedimiento pa-ra reconocer a una organización como terrorista. En la práctica, parece que el fiscal debe demostrar cada vez que la organización en la que está implicado el acusado es una organización terrorista. En pocas palabras, en Ucrania no existe una lista preapro-bada de organizaciones reconocidas como terroristas, como por ejemplo en EE. UU. o Gran Bretaña. En general, cada estado tiene discreción para reconocer a las organiza-ciones que llevan a cabo actividades terroristas. Es decir, los propios estados definen este fenómeno y establecen sus propios criterios. Para mayor claridad, puede compa-rar la Ley de Terrorismo del Reino Unido de 2000 y la Ley de Inmigración y Nacionali-dad de los EE. UU. Si la ley de los EE. UU. dispone que la actividad terrorista o el terro-rismo deben amenazar la seguridad de los ciudadanos estadounidenses o la seguridad nacional de los EE. UU., entonces el gobierno del Reino Unido no requiere un elemen-to «nacional» para designar a una organización como terrorista, pero requiere, entre otras cosas, que el acto involucre daños graves a personas o bienes con el fin de pro-mover objetivos políticos, religiosos, raciales o ideológicos.

25. En general, la cuestión de reconocer a PMC «Wagner» como una organización te-rrorista no puede considerarse en el vacío sin darse cuenta de que son participantes en un conflicto armado. En este contexto, es necesario tener en cuenta las normas del DIH, que operan en el marco de los conflictos armados internacionales. Los principios del DIH establecen que los combatientes de bandos opuestos son un objetivo (militar) legítimo y pueden ser atacados por motivos legales. Por tanto, un ataque legítimo contra las fuerzas armadas del enemigo durante el conflicto no puede ser calificado como acto de terrorismo.

26. Sin embargo, el DIH prohíbe los actos de terrorismo contra la población civil. Tales acciones contra la población civil deben considerarse violaciones graves del DIH y cali-ficarse como crímenes de guerra según la legislación nacional (véase el artículo 438 del Código Penal de Ucrania) o según el derecho internacional (véase el artículo 8 del Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional) . Por lo tanto, aquellos «wagneria-nos» que estén involucrados en actos de terrorismo dirigidos contra la población civil deben ser considerados criminales de guerra y procesados tanto en Ucrania como en el extranjero, incluso al más alto nivel, en la Corte Penal Internacional.

27. El derecho internacional sobre crímenes de guerra establece la jurisdicción univer-sal, lo que significa la capacidad de cualquier Estado para enjuiciar a una persona por cometer dicho crimen, independientemente de si dicho crimen se cometió, comenzó, completó, etc., en el territorio de tal crimen. un estado, por su ciudadano o en relación con su ciudadano. Esta regla está particularmente relacionada con el principio «aut dedere aut judicare» – extraditar o juzgar, es decir, el estado está obligado a enjuiciar al criminal por sí mismo o a extraditarlo para que sea procesado por un tribunal inter-nacional, otro estado. La aplicación de la jurisdicción universal por parte de estados extranjeros puede ser un mecanismo eficaz para llevar ante la justicia a los comba-tientes de la PMC que cometieron crímenes de guerra contra ciudadanos pacíficos de Ucrania, pero que se esconden de la justicia en el extranjero.

28. El reconocimiento de la PMC como una organización terrorista sin duda beneficiará los intereses de Ucrania y sus ciudadanos. Sin embargo, es una prioridad que dicho reconocimiento lo hagan los estados socios extranjeros de Ucrania. Esto creará moti-vos más amplios para presentar demandas contra los miembros de PMK en jurisdic-ciones extranjeras, bloquear sus activos en el extranjero y brindará más oportunidades para el enjuiciamiento penal de los militantes de la empresa por parte de estados extranjeros. De hecho, hay muchas razones para que los países extranjeros reconozcan a PMC como una organización terrorista, especialmente en el contexto de las activida-des delictivas de la empresa en África, Siria y Ucrania (ver arriba).

29. Sin embargo, a nivel nacional e internacional, Ucrania debe centrarse en llevar a los «wagnerianos» ante la justicia por crímenes de guerra y tratar de evitar transferir las actividades de la PMC exclusivamente al área de lucha contra el terrorismo.

C. ¿Los militantes de la PMC «Wagner» son mercenarios?

30. En el ámbito político y en los medios de comunicación, el término «mercenarios» es bastante común en relación con los miembros de la PMC «Wagner». Esto se debe al hecho de que los «wagnerianos» no forman parte de las fuerzas armadas de Rusia y participan en conflictos armados por una recompensa que es mucho más alta que la recompensa oficial del personal militar ruso. Tal retórica agrega una connotación más negativa a los luchadores de esta empresa, pero desde un punto de vista legal no es del todo acertada. No todos los luchadores wagnerianos son mercenarios. Los concep-tos y características que caracterizan a los mercenarios están definidos en la Conven-ción Internacional para Combatir el Reclutamiento, Utilización, Financiación y Entre-namiento de Mercenarios (artículo 1) y en el Protocolo Adicional I a los Convenios de Ginebra de 1949 (artículo 47). Ambos tratados internacionales definen una serie de criterios acumulativos necesarios para definir a una persona como mercenario. Uno de los criterios dice lo siguiente: “mercenario significa cualquier persona que: […] (c) no sea nacional de una parte en conflicto ni residente permanente en el territorio contro-lado por la parte en conflicto”. En el contexto del conflicto armado con Rusia, esta regla significa que un mercenario no puede ser una persona que tenga la ciudadanía de Ucrania o la ciudadanía de la Federación Rusa. Para calificar como mercenario, una persona debe ser ciudadana de un tercer país. Teniendo en cuenta el hecho de que el PMC se compone principalmente de ciudadanos de la Federación Rusa, el conocimien-to de este matiz legal es importante para la responsabilidad penal de los extranjeros reclutados por Rusia para la guerra en Ucrania. Según las disposiciones del DIH, un mercenario no tiene derecho a la condición de combatiente o prisionero de guerra, por lo que puede y debe ser penalmente responsable por el hecho mismo de participar en un conflicto armado. En Ucrania, la responsabilidad penal por la contratación está pre-vista en el artículo 447 del Código Penal. Normas similares de derecho penal están consagradas en la legislación de casi todos los estados socios extranjeros de Ucrania. La estrategia de los organismos encargados de hacer cumplir la ley de Ucrania debe basarse en una comunicación eficaz con los países extranjeros para identificar y llevar ante la justicia a los ciudadanos extranjeros que participan ilegalmente en el conflicto armado del lado de Rusia.

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